NG体育事情一开始，是当地一家美容医院广告违规受到市场监管部门5000元的行政处罚。案件查办期间，市场监管执法人员从一张“经营管理服务费”发票中，敏锐发现其不当承担了转供电费用。

　　因对政策的不解，美容医院对多交的供电费用毫不知情。执法人员遂联系了转供电单位，帮美容医院追回两年来的转供电费用9万余元，这笔钱一下子解了企业职工工资发放的燃眉之急。

　　这一举颠覆了市场监管部门“管”与“罚”的以往印象。而在罚与帮的转换之中，折射的正是青岛市市场监管部门执法思维的转变。

　　在市场经济条件下，市场监管赋予了消费者和企业之间的信任基础。然而，传统“重管理”的执法模式在效率和效果上不断受到挑战。如何在保持监管力度的同时推进服务导向，成为新时代执法部门必须做好的答卷。

　　青岛市市场监管局党组书记史浩介绍，在以往的执法实践中，市场监管往往侧重于惩罚违规行为，而忽视了教育和服务的功能。一些机械执法、趋利执法、粗暴执法等做法不仅损害了企业的积极性，也降低了市场的活力。

　　史浩认为，究其根源，是在执法理念上出现了偏差。2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，青岛市市场监管部门开始重新审视自身职能和定位，“我们不只是经营主体的监管部门，更是经济发展的支撑和服务部门。”史浩说。

　　基于对监管理念的新认知，面对快速发展的市场环境，青岛市市场监管局创新性提出“服务型执法”，转变执法方式，将其上升为一项制度，在全市市场监管领域推行。

　　“服务型执法”本质是执法，核心是服务。说到底，就是在执法中体现服务，在服务中实现监管，实现监管、执法、服务有机融合的一种执法理念和模式，推动行政执法由管理型向服务型转变。

　　如何实现服务型执法？青岛市市场监管部门总结了三点：既要有严厉的手段，也要有包容的柔情，更要有服务的“硬核”措施。简言之，就是突出事前、事中、事后三个环节，建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式，执法“无事不扰”和服务“无处不在”，以精准监管与服务提升执法质效，打造营商环境“活水”生态。

　　今年11月1日，在市场监管总局召开的《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》《市场监管执法行为规范》专题新闻发布会上，青岛作为在全国市场监管系统率先推行“服务型执法”新模式的城市，史浩围绕事前、事中、事后三个环节，现场介绍了青岛经验做法。

　　记者从青岛市市场监管局一名执法人员那里了解到，该执法人员曾接到投诉，个别商户未经商标权利人许可，擅自使用防水材料雨虹商标。执法人员现场调查后，秉持审慎处罚“轻违法”的理念，没有对侵权商户一罚了之，而是开展耐心细致的沟通，最终以不予立案方式，成功处置了10起涉嫌侵犯雨虹注册商标专用权的事件。

　　“侵权商户不但主动去除了相关涉嫌侵权文字标识，并且在我们牵线搭桥下，有的商户还和投诉人签订了商标使用许可协议。”该执法人员介绍。

　　“相比一罚了之，这种以教育和服务为主的监管方式更能帮助我们从根本上重视、解决问题，让人心服口服。”一家商户经营者满意地表示。

　　轻微免罚决定体现了执法的温度，也是服务型执法理念落地的最生动实践。青岛市市场监管部门自我定位为促进市场健康发展的“医生”，将职能优势嵌入经济社会发展的“经络”，把脉问诊”“手术去病灶”“术后康复”，这与市场监管事前“体检式”服务、事中“靶向式”执法、事后“康复式”回访的职能不谋而合。

　　事中执法以“去除病灶”为着力点，让服务贯穿执法过程。近年来，青岛市市场监管部门不断完善包容审慎机制，免罚清单从1.0版升级至3.0版，累计为企业免除罚款2.26亿元。近期还将出台“新增免罚事项清单”，不予处罚事项累计达122项，进一步体现执法温度，激发市场活力。

　　轻微违法不予行政处罚，并不代表企业的任何违法行为都可以被容错，对严重危害人民群众生命健康和财产安全、造成恶劣社会影响的违法行为，重拳出击、绝不姑息。

　　事后建立回访制度，坚持做好执法“后半篇文章”，帮扶企业健康发展。目前，该市市场监管部门已为3500余户经营主体追回不合法、不合理收费1200余万元。

　　2022年在全国市场监管领域率先探索实施“服务型执法”，2023年统筹全面推行，2024年向纵深推进……多年来，青岛市在不断探索和深入实践中，敢想敢试敢做，通过构建体系、健全制度、建立标准、搭建平台、赋能发展，将“服务型执法”从理念落地为实在成效。

　　记者注意到，近些年来，全国不少地方都在实施柔性执法、包容审慎监管等诸多类似服务型执法的理念和探索。青岛提出“服务型执法”，并没有停留在理念上，而是形成相对系统的体系、规范的制度和标准。青岛制定了全国首个服务型执法地方性标准南宫体育，获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

　　2023年以来，内蒙古通辽、湖北随州、云南昆明、四川成都等地市场监管部门借鉴青岛经验做法陆续出台文件，探索实施事前、事中、事后的“服务型执法”模式南宫体育。

　　就在今年2月，市场监管总局相关负责人前往青岛市进行专题调研，提出将结合青岛经验，研究制定“服务型执法”指导意见，力争在全国推广实施，“青岛模式”正成为全国样板。

　　特别是，青岛市提出的“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”20字执法新模式，不仅写入总局《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》，还写入国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，“服务型执法”模式在全国推行。

　　“推行服务型执法仅靠市场监管部门的力量还远远不够，需要更多部门、更大平台共同参与，系统化推进、法治化落实、长效化巩固，让服务型执法成为青岛执法工作的名片，以此提振发展信心、激发市场活力、优化营商环境，赋能高质量发展。”史浩表示。

　　想爆料？请登录《阳光连线》（）、拨打新闻热线，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索南宫体育。齐鲁网广告热线，诚邀合作伙伴。

　　本报讯日前，一场别开生面的宣讲在山东省安丘市青云学府火热开讲。该校党委书记刘金平为全校教师作主题报告，通过一个个生动的人物故事阐释...[详细]

　　■教师发展数字化技术支持体系呈现出多维度的特征，其范畴涵盖了与教师专业发展紧密相关的数字化技术集群、多功能平台架构、创新交互模式以...[详细]

　　青岛客运段北京动车队见证了75年来青岛至北京铁路运输巨大的发展跨越。近日，该车队迎来了建队75周年。“近年来，我们推出了码上有约、一程...[详细]

　　本报记者王迎霞古树名木，被誉为自然界的“活化石”，是城市的特殊名片。调查显示，在宁夏，近半数的古树名木——总计593株中的281株，处于...[详细]

　　你没有倒下，只是化作了山脉第十一批在韩中国人民志愿军烈士遗骸安葬仪式侧记稿件来源 新华每日电讯要闻93岁的张玉明特地从青岛赶到沈阳，...[详细]

　　同向发力，汇聚建议办理合力来自全国人大代表建议办理工作座谈会的声音稿件来源 新华每日电讯要闻代表建议是代表依法履职的重要方式，传递...[详细]

　　本报讯“作为高黏性、高活跃度的客群，年轻人是推动文旅市场可持续发展的重要群体。面对年轻游客对个性化旅游体验的追求，在首府银川和其他...[详细]

　　本报北京11月29日电记者日前从中国个体劳动者协会获悉，2024民营制造业企业高质量发展大会暨黄河流域民营经济高质量发展对接交流活动近日在...[详细]

　　武夷山下，茶香四溢。近日，以“‘三茶’统筹·融合发展”为主题的第十六届海峡两岸茶业博览会在福建省南平市武夷山市举办，来自海峡两岸的...[详细]

　　/人物简介/王硕，2024年毕业于空军航空大学，首批联合培养清华班女飞行员。在清华大学学习期间荣获清华大学文艺奖学金、体育奖学金、巾帼蓝...[详细]

　　□中国妇女报全媒体记者刘旭田园黄蝶李熙爽正在海南三亚举行的第十二届全国少数民族传统体育运动会已近尾声，但运动会掀起的热潮仍在持续，...[详细]

　　秋末冬初，走进青岛市即墨区鳌山卫街道射箭口村，放眼望去，满目金黄。“生态欠账”怎么还。面对这一亟待解决的难题，即墨区按照“谁破坏、...[详细]

　　天气渐冷，粉类美食越来越受欢迎，一碗热乎乎的米粉不仅满足了人们对美食的追求，更在寒冷的季节里为人们带来温暖。从街头小吃摊到商场餐厅...[详细]

　　问政山东｜法治文化阵地如何名实相符 省司法厅：认真查核认真反思认线亚！山东队霸榜首届三大球运动会

　　林武在淄博调研时强调 强化项目支撑 加快转型升级 推动经济社会平稳健康发展